2006年兴城市统战工作目标管理实施方案

为进一步加强我市统战工作，充分发挥统战工作在推动全市经济发展和构建和谐社会中的重要作用，在总结去年目标管理经验的基础上，制定本方案。

一、              指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市五次党代会精神要求，充分调动我市各级各部门搞好统战工作的积极性、主动性和创造性，为振兴我市经济和构建和谐兴城提供力量支持，做出新的贡献。

二、              目标管理内容

目标管理考核内容，以中央统战部《关于加强县（市）区统一战线工作的意见》、中央统战部《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》、中共辽宁省委统战部《关于进一步加强城区统战工作的意见》、《中共葫芦岛市委关于进一步做好培养选拔党外后备干部工作的意见》等文件规定的任务、中共葫芦岛市委统战部《2006年县、市、区统战工作目标管理实施方案》和《市委统战部2006年工作要点》为依据。

（一）加强对统战工作的领导

1、   统战工作纳入党委重要议事日程，全年至少研究一至两次，解决实际问题。把统战工作纳入到相关目标管理考核内容。对统战工作做到有部署、有检查、有总结。

2、   要明确分工，乡镇、街道党（工）委要明确分管领导，配备专兼职统战委员，并纳入岗位责任制。市直部门、单位配备统战工作联络员。熟悉并掌握本单位统战工作全面情况。

3、统战理论政策继续纳入党校教学内容，作为培训党政干部必修课程，每年至少上一次统战课。

4、统战宣传纳入全市年度宣传计划，宣传部门明确一位领导负责联系协调，并努力做到经常化、制度化、规范化。

5、在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面，建立健全由统战部负责的统战工作协调机制。

6、加强统战部门的自身建设。要团结、有作为，凝聚力强，形象好。开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，部机关凝聚力强、形象好。定期组织学习和培训，素质有新提高。通过互联网等，加强与市委统战部的信息网络传递。

（二）民主党派与党外干部工作

1、认真贯彻落实中发5号文件精神，注重发挥各民主党派人士和无党派人士参政议政、民主监督作用。建立情况通报、对口联系等制度，定期召开党外人士座谈会。支持和帮助民主党派基层组织开展工作。支持和协助民主党派基层组织搞好自身建设。协助各民主党派继续开展"四个一"活动。

2、              做好党外干部的培养和选拔工作。及时补充调整党外干部后备干部队伍，建档立卡，实行动态管理。通过举办培训班等方式对党外干部进行培训；做好举荐、培养、安排、使用工作。力争举办两期党外后备干部培训班。搞好党外干部的跟踪管理，掌握党外干部的思想和工作情况。

3、做好党外干部实职安排工作。安排党外干部的政府职能部门占本市政府职能部门的比例达到25%；加强与组织部门的联系，加大党外干部实职安排工作力度，力争在有合适人选的情况下，按照上级“15%的乡镇街道配备党外副乡、镇长或副主任”的规定，努力使一些未配备党外副职干部的单位配备上党外副职干部。要继续抓好党外后备干部队伍建设工作，争取后备干部得到市委的提拔使用。

4、   做好人大、政协党外人士安排工作。做好政协委员届中调整工作，继续举办政协委员培训班，加强对政协委员的培训，提高政协委员的参政议政能力，完善民主政治建设。

5、   做好无党派代表人士的物色、培养工作，有名册、有措施、有成果，掌握他们的情况。

（三）   基层统战和党外知识分子工作

1、      继续推进基层组织建设，主要是加强重点企业统战、各乡镇街道统战和社区统战工作，深入开展“一先两优”活动。力争全市每个社区都成立统战工作领导小组，并配备兼职统战委员。

2、      进一步推进统战工作“进村入企到社区”工作，有典型、有成果。

3、      做好党外知识分子调查工作，力争开展一次全面的党外知识分子调查工作，并广泛与他们联系，主动与他们交朋友，要建立中、高级党外知识分子名册；及时反映党外知识分子的意见和要求，向党委提出政策建议；有计划地向相关部门推荐优秀党外知识分子；探索做好自由择业党外知识分子和归国留学人员工作的方式方法。

（四）          经济领域统战和海外统战工作

1、      掌握非公有制经济代表人士情况，建立档案，做到人数清、情况明，做好他们的思想政治工作。

2、      深入开展新的社会阶层“五项工程”活动，有方案、有措施、有成果。

3、      掌握新阶层代表人物情况，建档实行动态管理。

4、继续围绕省委统战部提出的"五项工程"活动开展工作。扎实做好新社会阶层和经济代表人士的建设工作，并通过举办培训班等形式，积极引导他们发展壮大，在全市形成一支高素质的企业家队伍，并评选出10名优秀企业家，10个纳税先进企业，10名光彩事业先进个人。继续围绕省委统战部提出的“3·15”工程广泛开展扶贫帮困等光彩事业活动。

5、   发挥统一战线联系广泛的优势，牵线搭桥，引进资金、人才、项目、技术和市场。

6、   充分发挥工商联和工商联各同业商会作用，在拓展工商联的服务功能上有新举措、新成果。

7、   建立海外重点联络人士队伍，做到有名册、有联络渠道。

8、   做好定居台胞、台属、台商、台生以及归侨、侨眷工作并建档，掌握基本情况，并努力维护其合法权益，使有关政策得到贯彻落实。充分发挥“三胞眷属”亲缘优势，拓宽对外交流领域。进一步加强对台的宣传工作。要充分发挥台办协调作用，帮助台胞台属解决实际困难。

（五）          民族宗教工作

1、      认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，民族团结无纠纷；帮助少数民族群众脱贫致富，发展民族经济，有措施、有成果，掌握民族基本情况，做到底数清、情况明。

2、      加强与宗教界代表人士的联系，开展思想政治工作，并举办培训班；建立和完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级宗教事务管理网络和乡(镇)、村两级宗教工作责任制。

3、      依法管理宗教事务，有效防范非法传教、点外传教和海外敌对势力对我市宗教的渗透，防止和清理乱建寺庙、烂塑神像等不法现象。

4、      在宗教场所继续开展“双文明”活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

5、      及时反映宗教动态，建立防范机制，妥善处理突发事件。

（六）    统战理论研究、宣传和信息工作

1、      注重调查研究。今年至少开展一次统战工作的专题调研活动，形成调研报告上报市委和葫芦岛市委统战部；组织一次统战理论研讨活动；上报一篇理论文章；

2、      重视统战宣传工作。在各新闻媒体开辟专栏、专版和专题节目，宣传党的统战工作方针政策、统战工作创新成果和统战工作典型事迹；每年组织一次大型统战宣传活动；创办统战内刊宣传、指导工作，今年主要是开辟新宣传途径，创建和完善市委统战部网站。

3、      加强统战信息工作。建立健全统战信息网络，向上年报送统战信息不少于30条；年采用不少于20条。